АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
УБИНСКОГО РАЙОНА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 04.04.2025 № 11 - ра
Об утверждении Инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан в администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области
В целях организации работы с обращениями граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступившими в адрес Главы Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области и в администрацию Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области: 1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации работы с обращениями граждан в администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области.
2. Признать утратившими силу следующие распоряжения администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области:
- от 10.10.2023 № 9 - ра «Об утверждении Инструкции об организации работы с обращениями граждан в администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области»;
- от 14.01.2025 № 5 - ра «О внесении изменений в распоряжение администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области от 10.10.2023 № 9 – ра «Об утверждении Инструкции об организации работы с обращениями граждан в администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области»»;
- от 14.03.2025 № 9 – ра «О внесении изменений в распоряжение администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области от 10.10.2023 № 9 – ра «Об утверждении Инструкции об организации работы с обращениями граждан в администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области»»;
- от 24.03.2025 № 10 – ра «О внесении изменений в распоряжение администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области от 10.10.2023 № 9 – ра «Об утверждении Инструкции об организации работы с обращениями граждан в администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области».
2. Опубликовать распоряжение в периодическом печатном издании «Информационный вестник Владимировского сельсовета».
3. Контроль исполнения распоряжения оставляю за собой.
Глава Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области В.А. Молько
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением администрации
Убинского района
Новосибирской области
от 04.04.2025 № 11 - ра
Инструкция
о порядке организации работы с обращениями граждан
в администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области
1. Общие положения
1.1. Инструкция о порядке организации работы с обращениями граждан в администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области (далее – Инструкция) устанавливает требования к организации работы с обращениями граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – граждане), объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступившими в адрес Главы Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области и в администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, индивидуальными и коллективными обращениями граждан (предложение, заявление или жалоба) в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал) либо официального сайта государственного органа в информационной телекоммуникационной сети «Интернет», обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан (далее – письменные обращения), а также устанавливает требования к организации работы с устными обращениями и проведению личного приема граждан Главой Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, заместителем главы, руководителями муниципальных учреждений Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области и уполномоченными на то лицами.
1.2. Работа по рассмотрению обращений граждан и проведению личного приема граждан организуется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 02.05.2005 № 59-ФЗ), Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ), иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, нормативными правовыми актами Убинского района Новосибирской области, а также настоящей Инструкцией.
1.3. Работу с письменными обращениями граждан, поступившими в адрес Главы Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области и в администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, организует администрация Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области.
Прием, учет и первичную обработку поступивших в администрацию письменных обращений граждан осуществляет специалист ответственный за работу с обращениями граждан в администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области.
1.4. Рассмотрение обращений граждан является должностной обязанностью Главы Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, заместителя главы, руководителей муниципальных учреждений Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области.
2. Прием, регистрация и учет письменных обращений
2.1. Письменные обращения граждан, поступившие Главе Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области и в администрацию Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, подлежат обязательному рассмотрению.
Обращения граждан могут быть направлены:
1) в письменной форме по почтовому адресу: Рабочая улица, 17, село Владимировское, район Убинский, область Новосибирская, 632540.;
2) в форме электронного документа:
- через унифицированную форму официального сайта администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, обеспечивающую идентификацию и (или) аутентификацию гражданина: https://vladimirovskoe.nso.ru/;
- с использованием адреса (уникального идентификатора) личного кабинета гражданина на Едином портале, обеспечивающего идентификацию и (или) аутентификацию гражданина: https://esia.gosuslugi.ru.
2.2. В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ в обращении в письменной форме гражданин в обязательном порядке указывает либо наименование органа местного самоуправления, в которое направляет обращение в письменной форме, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому ему должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к обращению в письменной форме документы и материалы либо их копии.
Если к обращению в письменной форме приложены оригиналы документов, денежные купюры и другие ценности, то с оригиналов документов снимаются копии и составляется акт в двух экземплярах о получении оригиналов документов, денежных купюр и других ценностей, после чего оригиналы документов, денежные купюры и другие ценности с первым экземпляром акта высылаются гражданину заказной корреспонденцией по почтовому адресу, указанному в обращении, второй экземпляр акта и копии документов приобщаются к поступившему обращению в письменной форме (далее – письменное обращение).
Поздравления, приглашения, соболезнования, печатные издания, поступившие в адрес Главы Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области и администрации Убинского района Новосибирской области без регистрации и сканирования направляются адресатам.
2.3. Обращение, поступившее в администрацию Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области в форме электронного документа, с использованием Единого портала, обеспечивающего идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ и настоящей Инструкцией.
В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ в обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), а также указывает адрес электронной почты либо использует адрес (уникальный идентификатор) личного кабинета на Едином портале или иной информационной системе администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, по которым должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.
Гражданин направляет обращение в форме электронного документа через официальный сайт администрации Убинского района Новосибирской области, в том числе через Единый портал, обеспечивающие идентификацию и (или) аутентификацию гражданина.
2.4. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.
2.5. При рассмотрении (обработке) обращений в письменной форме не допускается разглашение сведений, содержащихся в письменном обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.
2.6. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении в письменной форме, направление обращения в письменной форме в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
2.7. Информация о персональных данных гражданина, сведения, содержащиеся в обращении в письменной форме, а также сведения, касающиеся частной жизни гражданина, хранятся и обрабатываются с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных, информации, информационных технологий и о защите информации.
2.8. Обращение в письменной форме подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в администрацию Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области в системе электронного документооборота и делопроизводства (далее - СЭДД) в администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области.
При регистрации обращений граждан в письменной форме определяется их тематическая принадлежность. Глава Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области определяет исполнителей, к компетенции которых относится решение поставленных в обращении вопросов. Оригиналы обращений в письменной форме формируются в дела и хранятся в администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
2.9. Обращение в письменной форме, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Главы Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области и администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, с указанием куда и по каким вопросам переадресовано его обращение, за исключением случая, указанного во втором абзаце пункта 2.17 Инструкции.
2.10. Обращение в письменной форме, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.
2.11. Запрещается направлять жалобы граждан на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае, если в соответствии с запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
2.12. Рассмотрение обращений граждан может производиться с выездом на место по отдельному поручению Главы Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, заместителя главы администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области и руководителей муниципальных учреждений Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области.
2.13. Глава Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, должностное лицо, либо уполномоченное лицо при получении обращения в письменной форме, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
2.14. Обращение в письменной форме, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.15. Если в обращении гражданина в письменной форме содержится вопрос, на который ему неоднократно (два и более раз) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, должностное лицо либо уполномоченное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
2.16. Если в обращении в письменной форме содержится вопрос, ответ на который размещен на официальном сайте администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.
2.17. Ответ на обращение в письменной форме не дается в случаях, если:
- в обращении в письменной форме не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в орган в соответствии с его компетенцией;
- текст обращения в письменной форме не поддается прочтению. Данное обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- текст обращения в письменной форме не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении в письменной форме вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу.
2.18. Обращение в письменной форме, содержащее отзывы на муниципальные правовые акты администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, направляется на рассмотрение в соответствующее структурное подразделение администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, разработавшее муниципальный правовой акт.
2.19. Подготовка ответов на письменные обращения граждан по вопросам, касающимся разъяснения нормативных правовых актов администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, осуществляется должностным лицом администрации поселения, ответственным за работу с обращениями граждан в администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области.
Подготовка отзывов на жалобы граждан, связанные с обжалованием в суде действий или решений должностных лиц администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, обусловленных рассмотрением их обращений, осуществляется должностным лицом администрации поселения, ответственным за работу с обращениями граждан в администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, принимавшим обжалуемое решение (совершал обжалуемое действие или бездействие.
Письменные отзывы в суд на жалобы граждан (истцов) готовятся с учетом сроков, указанных в судебных повестках.
3. Порядок и сроки рассмотрения письменных обращений
3.1. Обращения в письменной форме, поступившие в администрацию Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области и относящиеся к компетенции Главы Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области и администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, согласно Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации за исключением обращений в письменной форме, содержащих информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, а также по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, которые рассматриваются в течение 20 дней со дня регистрации.
3.2. В исключительных случаях, а также в случаях направления запроса документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу Глава Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, заместитель главы, руководители муниципальных учреждений Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области либо уполномоченные на то лица вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В случае, если обращение в письменной форме поступило от иного государственного органа, органа местного самоуправления или иного должностного лица с запросом информации о результатах рассмотрения обращения, то уведомление о продлении срока рассмотрения обращения направляется автору обращения и в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, направившему обращение на рассмотрение.
Продление срока рассмотрения обращения в письменной форме может быть только однократным.
3.3. Обращения в письменной форме, поступившие в администрацию Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, после регистрации и рассмотрения Главой Убинского района Новосибирской области передаются в администрацию Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области для регистрации в СЭДД и направления обращения исполнителю, в соответствии с резолюцией Главы Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области.
Если в резолюции Главы Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области указаны несколько фамилий исполнителей, то копии обращений передаются всем должностным лицам, а чья фамилия значится первой, является ответственным за исполнение.
3.4. Глава Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, заместитель главы администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, руководители муниципальных учреждений Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области в пределах своей компетенции:
- обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
- запрашивают, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращений документы и материалы в других структурных подразделениях администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, органах местного самоуправления, государственных органах и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;
- дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 2.17 настоящей Инструкции.
3.5. Структурные подразделения администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу документов и материалов государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней со дня поступления запроса предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, содержащие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну и для которых установлен особый порядок предоставления.
3.6. Предложения, заявления и жалобы граждан, поступающие из средств массовой информации, а также опубликованные в печати материалы, связанные с предложениями, заявлениями и жалобами граждан, рассматриваются на общих основаниях и в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ.
3.7. Граждане имеют право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения их обращений, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Также им могут быть выданы копии письменных ответов, поступивших из государственных органов, органов местного самоуправления в связи с их предыдущими письменными обращениями, копии письменных ответов (уведомления) о результатах рассмотрения их обращений в администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, если указанные письменные ответы не были получены гражданами по независящим от них обстоятельствам.
3.8. Ответ на обращение в письменной форме подписывается Главой Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области либо уполномоченным на то лицом.
3.9. Рассмотрение запросов, обращений сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутата Законодательного Собрания Новосибирской области, представительного органа муниципального образования, к которым приложены обращения граждан, осуществляется с установлением контрольных сроков рассмотрения и ответов депутату и заявителю в соответствии с Федеральным законом от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ, Законом Новосибирской области от 25.12.2006 № 81-ОЗ «О статусе депутата Законодательного Собрания Новосибирской области».
Ответ на запрос подписывается Главой Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области либо уполномоченным на то лицом.
3.10. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в администрацию Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области в форме электронного документа, либо по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале или иной информационной системе администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, при использовании Единого портала или иной информационной системы и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в письменной форме. Кроме того, на обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ на официальном сайте администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3.11. Обращения родителей (лиц, их заменяющих) по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, направляемые в администрацию Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области в письменной форме или в форме электронных документов, и ответы на эти обращения по требованию заявителя подлежит размещению на официальном сайте администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет без содержания персональных данных заявителей и детей.
3.12. Ответ на обращение, уведомление гражданам о переадресации обращения, о продлении срока рассмотрения обращения в форме электронного документа, по адресу электронной почты, указанному в обращении либо по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале с официального адреса электронной почты администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области fnavlad@mail.ru.
Подтверждение отправки ответов, уведомлений граждан о переадресации обращения распечатывается и подшивается к обращению, а также оно сканируется и прикрепляется к регистрационной карточке в СЭДД.
4. Контроль соблюдения порядка рассмотрения обращений
4.1. Решение о постановке обращений граждан на контроль принимают Глава Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, заместитель главы, руководители муниципальных учреждений Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области.
4.2. Контроль своевременного, объективного рассмотрения обращений граждан осуществляет специалист администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, ответственный за работу с обращениями граждан в администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области.
4.3. Обращения граждан с резолюцией Главы Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области снимаются с контроля или продлевается срок их рассмотрения Главой Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области.
Основанием для снятия обращения с контроля является направление письменного ответа гражданину на поставленные в его обращении вопросы.
4.4. По всем фактам нарушения порядка рассмотрения обращений, поступивших в администрацию Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, руководители структурных подразделений администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области проводят служебные проверки с целью установления причин допущенных нарушений и принятия мер дисциплинарного воздействия. Копии материалов служебных проверок представляются Главе Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области.
5. Формирование дел с обращениями граждан
и архива письменных обращений
5.1. Письменные обращения граждан вместе с материалами по результатам их рассмотрения формируется в дела.
В дело вкладываются:
- подлинник письменного обращения или копия обращения (если обращение было направлено в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу);
- сопроводительный лист (аннотация);
- копия уведомления заявителю о переадресации его обращения (при наличии);
- копия уведомления заявителю о продлении срока рассмотрения обращения (при наличии);
- второй экземпляр письменного ответа на обращение;
- отчет об отправке заявителю уведомления о переадресации его обращения, уведомления о продлении срока рассмотрения его обращения, ответа в форме электронного документа.
Дела формируются по порядковому регистрационному номеру в СЭДД и хранятся в соответствии с утвержденной номенклатурой дел. Дела с истекшим сроком хранения уничтожаются по акту.
5.2. Специалист администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, ответственный за работу с обращениями граждан в администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области ведет архивы письменных обращений:
- электронный архив в системе СЭДД - электронные образы всех письменных обращений, поступивших в администрацию Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, ответов на обращения, документов и материалов, связанных с рассмотрением обращений;
- архив подлинников письменных обращений, документов и материалов, приложенных к обращению, направленных на рассмотрение руководителям муниципальных учреждений Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области через СЭДД;
- архив письменных обращений, рассмотренных в администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области;
- архив копий письменных обращений, документов и материалов, приложенных к обращению, направленных на рассмотрение в муниципальные образования сельсоветов и другие государственные органы.
6. Личный прием граждан
6.1. Личный прием граждан в администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области проводится в соответствии с постановлением Главы Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области от 14.01.2025 № 1 «О совершенствовании организации личного приема граждан на территории Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области» по пятницам каждой недели с 09.00 до 13.00 часов.
6.1.1. Личный прием граждан проводят:
1) Глава Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области;
2) Заместитель главы администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области;
3) Руководители муниципальных учреждений Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области.
6.2. Информация для граждан о времени, месте и порядке проведения личного приема размещается на официальном сайте администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, информационном стенде администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области.
6.3. Личный прием граждан может проводиться с согласия гражданина в режиме видео-конференц-связи, видеосвязи, аудиосвязи и иных видов связи в помещениях, оборудованных автоматизированными рабочими местами со специальным программным обеспечением по проведению личного приема и приема в режиме видео-конференц-связи, видеосвязи и аудиосвязи и иных видов связи.
6.4. В целях обеспечения дополнительной гарантии прав граждан на личный прием в администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области осуществляется предварительная запись граждан на личный прием на основании устного обращения гражданина о записи на личный прием (при обращении лично или по телефону) или письменного обращения о личном приеме.
6.5. Запись граждан на личный прием к Главе Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, заместителю главы администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, руководителям муниципальных учреждений Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области осуществляет Специалист администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, ответственный за работу с обращениями граждан в администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области (далее - Специалист).
Гражданину разъясняется порядок записи и проведения личного приема, предлагается изложить суть вопроса или просьбы в письменной форме или в форме электронного документа на официальном сайте администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или через Единый портал, обеспечивающие идентификацию и (или) аутентификацию гражданина. Специалист вправе уточнить мотивы обращения и существо вопроса, а также ознакомиться с документами, подтверждающими обстоятельства, изложенные в обращении гражданина, которые приобщаются к материалам для доклада Главе Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Главы Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
Поступившее обращение гражданина о записи на личный прием подлежит регистрации в СЭДД с заполнением карточки личного приема.
О назначенных дате и времени, а также месте проведения личного приема гражданину сообщается Специалистом по номеру телефона, указанному заявителем (при наличии), либо письменно (при отсутствии номера телефона заявителя) не позднее чем за пять дней до даты проведения личного приема, о чем делается отметка в регистрационной карточке в СЭДД.
В случае, если гражданин на личный прием не явился, в карточке личного приема граждан делается запись следующего содержания: «На личный прием не явился», проставляется подпись работника, обеспечивающего организацию личного приема, в регистрационной карточке в СЭДД проставляется отметка о неявке гражданина на личный прием. Электронный образ карточки личного приема гражданина прикрепляется к регистрационной карточке в СЭДД.
Непосредственно перед личным приемом Специалистом проводится необходимая подготовка:
- информирование граждан о порядке проведения личного приема, в том числе о ведении видео- и (или) аудиопротоколирования личного приема (при наличии);
- подготовка справочной информации по обращениям граждан (в том числе повторным);
- создание комфортных условий для граждан, ожидающих личного приема;
- оформление карточек личного приема граждан, пришедших на личный прием.
В карточку личного приема вносится:
- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя и (или) наименование объединения граждан, в том числе юридического лица, представителем которого он является;
- почтовый адрес для направления письменного ответа и контактный номер телефона заявителя;
- суть вопроса (вопросов) обращения;
- должность, фамилия и инициалы руководителя или уполномоченного лица, ведущего личный прием.
6.6. Правом на первоочередной личный прием обладают:
- отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (сенаторы Российской Федерации и депутаты Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры орденов Славы);
- участники Великой Отечественной войны, труженики тыла, инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий и члены их семей;
- ветераны боевых действий, участники специальной военной операции и члены их семей.
Инвалиды I и II групп, дети-инвалиды и лица, сопровождающие таких детей, пользуются правом на личный прием Главой Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, заместителем главы администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, руководителями муниципальных учреждений Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области во внеочередном порядке.
6.7. Заместитель главы администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, руководителями муниципальных учреждений Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской ведут личный прием граждан в единый день приема без предварительной записи в порядке очередности в своих служебных помещениях (кабинетах), при необходимости проводят выездные приемы граждан во Владимировском сельсовете Убинского района Новосибирской области, трудовых коллективах, общественных организациях и так далее.
Помещения администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, в которых осуществляется прием граждан и проводится личный прием граждан, не являются местом, открытым для свободного и бесконтрольного посещения, оборудуются средствами видео- и (или) аудиопротоколирования. В помещениях, где осуществляется видео- и (или) аудиопротоколирование, размещаются таблички с уведомлением о ведении видео- и аудиозаписи. Использование гражданами средств фото- и видеофиксации в ходе проведения приемов не предусмотрено.
Все граждане, пришедшие на личный прием, должны быть приняты Главой Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области или уполномоченными на то лицами в день личного приема.
6.8. Перед личным приемом гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
6.9. В случае невозможности проведения личного приема граждан в связи с болезнью, отпуском, командировкой, Глава Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, заместитель главы администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, руководители муниципальных учреждений Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области своевременно сообщают об этом Специалисту, который информирует граждан.
Запрещается перепоручение проведения личного приема граждан лицам, не имеющим на то полномочий.
6.10. В день проведения личного приема граждан Главой Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области Специалист заполняет карточки личного приема граждан, заносит регистрационные данные в СЭДД, консультирует граждан о порядке проведения личного приема и о компетенции должностных лиц в решении поставленных гражданами вопросов, устанавливает очередность приема, предоставляя преимущество инвалидам, участникам войн, многодетным семьям и прочим льготным категориям граждан, учитывая состояние здоровья обратившихся, удаленность места проживания от районного центра, дату и время обращения.
6.11. По результатам личного приема гражданину дается ответ на вопросы, изложенные в обращении. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина, и проставляется подпись должностного лица либо уполномоченного лица, проводившего личный прием. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ сроки.
6.12. Обращение в письменной форме, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ и настоящей Инструкцией.
6.13. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит компетенцию администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
6.14. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
6.15. Письменный ответ гражданину по результатам рассмотрения обращения на личном приеме подписывает Глава Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области. Письменный ответ направляется гражданину по почтовому адресу, указанному в карточке личного приема. Второй экземпляр письменного ответа хранится с карточкой личного приема гражданина. Электронный образ письменного ответа прикрепляется к регистрационной карточке в СЭДД.
6.16. Специалист, отвечающий за организацию проведения личного приема ведет архивы карточек личного приема граждан Главой Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, заместителем главы администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, руководителями муниципальных учреждений Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области:
- архив оригиналов карточек личного приема граждан, который формируется из оригиналов карточек личного приема граждан, копий обращений граждан в письменной форме (при наличии), копий письменных ответов гражданам по результатам личного приема, документов и материалов, касающихся рассмотрения обращений, уведомлений граждан о продлении рассмотрения обращений;
- электронный архив в СЭДД, который формируется из электронных образов карточек личного приема граждан, копий письменных обращений граждан (при наличии), копий письменных ответов гражданам по результатам личного приема, документов и материалов, касающихся рассмотрения обращений, уведомлений граждан о продлении рассмотрения обращений.
7. Организация работы с обращениями граждан,
поступившими по справочному телефону и электронными сообщениями в форме смс-сообщений
7.1. Справочный телефон 24-122, 24-140 работает в администрации Главы Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области в рабочие дни с 9-00 до 13-00 и с 14.00 до 17.00. Телефон для приема электронных сообщений в форме смс-сообщений 8-961-870-48-34 работает в режиме автоматического приема. Электронные сообщения в форме смс-сообщений обрабатываются специалистом администрации Главы Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области с понедельника по пятницу с 9.00 до 16.00.
Информация о работе справочного телефона, о порядке предоставления информации на запросы в устной форме и на электронные сообщения, поступившие в форме аудиосообщения и смс-сообщения, размещена на официальном сайте администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области.
7.2. Гражданин, обратившийся по справочному телефону или в форме смс-сообщения, указывает номер телефона для уточнения содержания вопроса, а также фамилию, имя отчество либо наименование организации, общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию.
Анонимные запросы не рассматриваются.
7.3. Специалист, ответственный за работу с обращениями граждан в администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области вправе уточнять запрашиваемую информацию в целях предоставления заявителю более полной информации, а также уточнять у заявителя фамилию, имя, отчество, номер телефона, наименование государственного органа, органа местного самоуправления либо должность лица, которое, по мнению заявителя, имеет отношение к рассмотрению его запроса или сообщения.
7.4. На поступившие аудиосообщения и смс-сообщения заполняется регистрационная карточка, они регистрируются СЭДД в день поступления с указанием даты и времени поступления.
В регистрационную карточку вносится следующая информация:
- дата и время поступления устного запроса, аудиосообщения и смс-сообщения;
- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;
- номер телефона и (или) факса заявителя;
- содержание запрашиваемой информации в устном запросе, аудиосообщении и смс-сообщении;
- наименование государственного органа, органа местного самоуправления либо фамилия, имя, отчество должностного лица, в чьей компетенции находится рассмотрение поступившего вопроса;
- прикрепляются файлы с записью аудиосообщения и смс-сообщения;
- иная информация, представленная заявителем в целях рассмотрения его устного запроса, аудиосообщения и смс-сообщения.
Устные запросы, аудиосообщения и смс-сообщения обрабатываются в день поступления (в первый рабочий день после выходного, праздничного дня – в случае поступления устных запросов, аудиосообщения и смс-сообщения в выходной иди праздничный день).
Гражданину, направившему устный запрос или аудиосообщение, на его номер телефона предоставляется запрашиваемая справочная информация либо сообщаются номера справочных телефонов и другая контактная информация о государственных органах или органах местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение содержащихся в устном запросе или аудиосообщении вопросов.
7.5. На устные запросы и аудиосообщения граждан предоставляется информация:
- о режиме работы администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области;
- о порядке проведения личного приема граждан в администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области;
- о порядке и сроках рассмотрения письменных и устных обращений и запросов граждан в администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области;
- о фамилии, имени и отчестве должностных лиц, к полномочиям которых отнесены организация личного приема граждан и обеспечение рассмотрения обращений;
- о регистрационном номере поступившего обращения или запроса, в какой государственный орган, орган местного самоуправления или какому должностному лицу оно направлено на рассмотрение;
- о почтовых адресах и номерах телефонов структурных подразделений администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области;
- о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц и уполномоченных лиц, связанных с рассмотрением обращений и запросов.
7.6. При рассмотрении смс-сообщения специалист администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области:
- направляет гражданину в день поступления его смс-сообщения ответное смс-сообщение с необходимой справочной информацией;
- связывается по определившемуся номеру телефона с гражданином и предоставляет запрашиваемую справочную информацию либо сообщает номера телефонов и другую контактную информацию исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение содержащихся в смс-сообщении вопросов;
- связывается по определившемуся номеру телефона с гражданином, предлагает изложить суть смс-сообщения в виде обращения в письменной форме либо в форме электронного документа и направить данное обращение в администрацию Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в смс-сообщении вопросов;
7.7. Информация на устные запросы, аудиосообщения и смс-сообщения не предоставляется в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ.
8. Составление отчетно-аналитической информации
8.1. Анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан, осуществляется на основе типового общероссийского тематического классификатора обращений граждан, организаций и общественных объединений, утвержденного заместителем Руководителя Администрации Президента Российской Федерации.
Специалист администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области готовит периодические (ежемесячные, ежеквартальные и годовые) информационно-статистические обзоры рассмотренных за отчетный период обращений граждан, отображающие обобщенную информацию по обращениям граждан и вопросам, содержащимся в обращениях, поступившим в течение отчетного месяца, квартала и года, а также по результатам их рассмотрения и принятым по обращениям мерам и направляет для размещения на официальном сайте администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области и в управление по работе с обращениями граждан - общественную приемную Губернатора Новосибирской области.
8.2. Ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, на информационном портале ССТУ.РФ размещаются отчеты о количестве, тематике и результатах рассмотрения письменных и устных обращений граждан, поступивших в администрацию Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области.
9. Порядок обжалования решений или действий (бездействий)
должностных лиц администрации
9.1. Гражданин вправе обратиться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) должностных лиц в связи с рассмотрением обращений:
- заместителя главы администрации Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области, заместителей главы администрации Убинского района Новосибирской области;
- руководителей муниципальных учреждений Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области - к Главе Владимировского сельсовета Убинского района Новосибирской области.
9.2. Гражданин вправе обратиться с жалобой в письменной форме или в форме электронного документа и лично на личном приеме.